5 Negara yang Memiliki Utang Terbesar AS, China Nyaris Rp13.000 Triliun

JAKARTA - Fitch baru saja memangkas peringkat utang AS dari AA+ menjadi AAA. Perselisihan politik terkait plafon utang selama 20 tahun terakhir telah mendorong salah satu lembaga pemeringkat kredit global ini menurunkan peringkat kredit AS.

Fitch menilai telah terjadi kemerosotan dalam standar-standar tata kelola pemerintahan selama 20 tahun terakhir termasuk dalam hal fiskal dan utang terlepas dari kesepakatan bipartisan pada bulan Juni untuk menangguhkan batas utang hingga Januari 2025.

Penurunan peringkat ini bisa berpengaruh terhadap negara-negara yang memiliki utang ke AS. Melansir Investopedia, Pemerintah AS menanggung utang ketika menerbitkan surat berharga negara untuk mendanai defisit antara jumlah uang yang diterima dari pajak dan pendapatan lainnya dibandingkan dengan jumlah uang yang dibelanjakan untuk pertahanan, program kesejahteraan, bunga yang dibayarkan untuk utang saat ini, dan banyak lagi.



Pada 25 Mei 2023, total utang pemerintah AS mencapai USD31,47 triliun. Utang nasional AS dikategorikan sebagai utang dalam negeri dan utang publik. Utang dalam negeri adalah utang yang dipegang di dalam negeri AS oleh badan-badan dan badan-badan federal. Jumlahnya sekitar seperlima dari total utang AS. Utang ini termasuk uang yang harus dibayarkan kepada jaminan sosial, dana pensiun militer, Medicare, dan dana pensiun lainnya.341

Sisanya adalah utang publik. Pemerintah asing memegang sebagian besar utang publik, sementara sisanya dimiliki oleh bank-bank AS dan investor perorangan, Federal Reserve, pemerintah negara bagian dan lokal, reksadana, dana pensiun, perusahaan asuransi, dan pemegang obligasi tabungan. Per 25 Mei 2023, USD24,6 triliun dari utang nasional adalah utang publik.



Sementara, kongres menetapkan pagu utang yang dapat dinaikkan secara berkala. Pada 16 Desember 2021, pagu utang dinaikkan sebesar USD2,5 triliun menjadi USD31,4 triliun. Ini adalah kenaikan jumlah dolar terbesar dalam utang nasional. Berikut 5 negara asing yang memiliki utang terbanyak di AS.

1. Jepang

Jepang memiliki USD1,1 triliun surat utang negara per Januari 2023, mengalahkan China sebagai pemegang utang AS terbesar di luar negeri. Pasar imbal hasil yang rendah dan negatif di Jepang membuat kepemilikan utang AS menjadi menarik. Jepang memiliki 14,86% dari utang AS yang dimiliki asing.

2. China

China mendapat banyak perhatian karena memegang sebagian besar utang pemerintah AS. Mengingat ekonominya berkembang sangat pesat dalam beberapa dekade terakhir.

Nagara ini menempati posisi kedua di belakang Jepang di antara pemegang asing utang AS dengan USD859 miliar setara Rp12.992 triliun dalam bentuk surat utang per Januari 2023.

Meskipun utang yang dimiliki China sering menjadi bahan pembicaraan politik, tidak ada yang terlalu menyeramkan jika sebuah negara yang berorientasi ekspor berinvestasi dalam sekuritas Treasury. Faktanya, Treasury adalah investasi yang logis untuk negara dengan cadangan mata uang asing yang tinggi. China saat ini memegang hampir 11,60% utang luar negeri AS.

3. Inggris

Investor Inggris meningkatkan kepemilikan mereka atas utang AS menjadi USD668 miliar pada Januari 2023. Jumlah ini meningkat dari USD655 miliar pada bulan sebelumnya. Investasi Inggris dalam utang AS mungkin terkait dengan meningkatnya ketidakpastian ekonomi di Inggris yang masih belum pulih dari dampak pandemi virus corona serta hilangnya banyak hubungan perdagangan akibat Brexit. Inggris memiliki 9,02% dari utang luar negeri AS.

4. Belgia

Kepemilikan besar Belgia atas Treasury AS sebagian dapat dikaitkan dengan aktivitas keuangan perusahaan yang berbasis di Brussels, Euroclear, yang merupakan perusahaan keuangan besar Eropa yang berspesialisasi dalam penyelesaian transaksi sekuritas.

Euroclear saat ini memegang aset atas nama lebih dari 2.000 klien. Pada Januari 2023, Belgia memiliki USD331 miliar utang AS, yang merupakan 4,47% dari total utang luar negeri.

5. Luksemburg

Luksemburg adalah pemegang utang AS terbesar kelima di antara negara-negara asing dan memiliki salah satu PDB per kapita tertinggi USD133.590 pada tahun 2021, data terakhir yang tersedia. Peringkat ini mungkin disebabkan oleh status Luksemburg sebagai surga pajak, tempat para investor kaya memarkir dana mereka di perusahaan-perusahaan lokal.

Sebagian besar kekayaan ini kemudian diinvestasikan dalam berbagai sekuritas, termasuk Treasury. Per Januari 2023, Luksemburg memiliki USD318 miliar dalam bentuk obligasi AS, setara dengan 4,29% dari total kepemilikan asing