Satu Dekade Terakhir, China Terus Meninggalkan Utang AS

JAKARTA - China telah mendesak bank-banknya untuk membatasi eksposur mereka terhadap utang pemerintah AS , dengan alasan volatilitas pasar serta risiko keuangan dan geopolitik yang meningkat. Hal ini diungkapkan oleh sumber terkait yang mengetahui masalah tersebut seperti lapor Bloomberg.

Selama dekade terakhir, China secara bertahap mengurangi kepemilikan Treasury AS, sebuah pergeseran yang membuatnya digantikan oleh Jepang dan Inggris sebagai pemegang utang Amerika terbesar di luar negeri. Sejak mencapai puncaknya sekitar USD1,3 triliun pada 2013, kepemilikannya telah turun sekitar setengah menjadi di antara USD650-700 miliar, hingga mencapai level yang belum terlihat sejak 2008.

Beijing telah menasihati lembaga keuangan besar China untuk membatasi pembelian baru obligasi pemerintah AS dan mengurangi posisi di mana eksposurnya tinggi, menurut sumber terkait. Panduan tersebut dilaporkan tidak berlaku bagi kepemilikan resmi Beijing.

Baca Juga: Kekurangan Dana Perang, Israel Jual Surat Utang di AS Senilai Rp82 Triliun

Menurut laporan yang mengutip Administrasi Negara untuk Penukaran Mata Uang Asing China, bank-bank China memegang sekitar USD298 miliar dalam obligasi dengan mata uang dolar pada bulan September. Tidak jelas berapa banyak dari total tersebut yang terdiri dari Surat Utang AS.



Panduan tersebut disebut bermaksud untuk mendiversifikasi risiko pasar. Pada bulan Oktober, kedua pemimpin AS dan China sepakat pada gencatan perdagangan selama satu tahun, di mana tarif dan pengawasan ekspor atas barang masing-masing negara akan dikurangi.

Langkah terbaru Beijing muncul di tengah kekhawatiran yang lebih luas tentang fluktuasi imbal hasil obligasi AS dan ketergantungan yang besar pada aset yang bernilai dolar. Otoritas pengawas keuangan Jerman, BaFin, baru-baru ini juga memperingatkan bahwa peran dolar AS sebagai mata uang cadangan dunia dapat menghadapi tantangan pada 2026 di tengah guncangan geopolitik dan tekanan pendanaan.

Peringatan Beijing ini muncul setelah Indeks Spot Dolar Bloomberg mencatat penurunan tajam sejak April lalu, setelah Trump mengumumkan tarif global yang lebih luas. Bulan lalu, Trump menyingkirkan kekhawatiran atas melemahnya mata uang tersebut, dengan mengatakan bahwa mata uang dolar AS “berjalan dengan baik” dan seharusnya diizinkan untuk “menentukan levelnya sendiri.”

Baca Juga: China Ambil 5 Pelajaran Penting dari Serangan AS-Israel ke Iran

Pada hari awal Februari, harga Treasury AS melanjutkan kerugian dan imbal hasil naik secara moderat, sementara dolar melemah terhadap mata uang utama. Sekretaris Treasury AS Scott Bessent mengatakan minggu lalu bahwa pasar Treasury telah memberikan kinerja terbaiknya sejak 2020 dan melihat permintaan asing yang mencatatkan rekor.

China Buang Utang Pemerintah Amerika Serikat

China tercatat menjadi penjual terbesar utang pemerintah AS dalam periode November 2024 hingga November 2025 dengan pengurangan kepemilikan sebesar USD85,96 miliar atau turun 11%. Ini melanjutkan pengurangan kepemilikan utang AS selama beberapa tahun terakhir seiring Beijing mendiversifikasi cadangannya ke emas dan aset lainnya.

Brasil menyusul dengan pelepasan USD60,85 miliar, diikuti India sebesar USD47,52 miliar. Kepulauan Virgin Britania Raya juga mencatat penurunan signifikan sebesar USD38,96 miliar.