Kepentingan Nasional Tidak Harus Meniadakan Investasi Asing

JAKARTA - Persoalan divestasi 51% saham Freeport membuat banyak kalangan menekankan agar pemerintah mengedepankan kepentingan nasional dan kedaulatan negara. Di sisi lain, investasi asing dianggap perlu untuk pembangunan.

Terkait hal ini, pengamat kebijakan mineral, Rachman Wiriosudarmo mengatakan kepentingan nasional harus dijadikan tujuan utama. Namun lanjut dia, sejatinya kepentingan nasional tidak berarti meniadakan investasi asing.

"Kepentingan nasional memang harus dijadikan tujuan utama dalam kebijakan investasi asing. Namun kepentingan nasional harus diperoleh tanpa meniadakan kemanfaatan investasi asing kalau memang masih diperlukan," ujarnya, Senin (30/10/2017).

Menurut dia, Indonesia menerapkan prinsip Resource Nationalism, yaitu kebijakan negara dengan tujuan mempersempit ruang gerak investasi asing di sektor pertambangan mineral, minyak, dan gas bumi. Resource Nationalism pada umumnya dilakukan karena tekanan politik atau karena berkembangnya ideologi tertentu yang berpengaruh kuat terhadap perkembangan politik dalam negeri.

Namun demikian inti dari Resource Nationalism adalah adanya anggapan bahwa investor asing mendapatkan 'terlalu banyak kenikmatan' dari investasi, terutama pada waktu harga komoditas mengalami peningkatan yang tinggi.

Meskipun telah diterapkan di berbagai negara, namun menurut mantan Direktur Pembinaan Pengusahaan Pertambangan Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) ini, masih menjadi perdebatan apakah Resource Nationalism benar-benar diperlukan dan menguntungkan bagi negara dan bangsa.

"Indonesia tidak perlu dengan serta merta menerapkan Resource Nationalism hanya karena kebijakan tersebut marak diterapkan di banyak negara," katanya.

Dan menurutnya, kegiatan eksplorasi pertambangan merupakan kegiatan risiko tinggi dengan tingkat kesuksesan rendah. Kegiatan eksplorasi untuk menemukan cadangan tidak selalu berhasil. Kalaupun ditemukan cadangan, belum tentu cadangan tersebut menguntungkan untuk ditambang. Cadangan terlalu kecil yang terdapat dilokasi yang sulit atau terpencil cenderung tidak menguntungkan atau tidak feasible untuk ditambang. Di lain kejadian, kegiatan eksplorasi bahkan tidak menemukan cadangan sama sekali.

Rachman mengatakan, hanya perusahaan pertambangan yang kuat yang mampu mengatasi tiga tantangan tersebut. Perusahaan pertambangan besar harus bermodal kuat, memiliki dan menguasai teknologi dan akses pasar. Karena hal itu, maka hanya perusahaan pertambangan besar internasional yang mendominasi investasi pertambangan di negara berkembang, termasuk di Indonesia.

Lantas mengapa perusahaan nasional tidak dapat dominan di sektor pertambangan? Rachman memaparkan, masalahnya adalah apakah perusahaan nasional bersedia melakukan investasi dengan melakukan kegiatan eksplorasi yang berisiko tinggi dengan rasio keberhasilan rendah?

Menurutnya, pada umumnya investor nasional tidak bersedia. Penyebabnya antara lain karena tidak cukup kuat modal dan juga masih banyak peluang investasi lain dengan risiko yang lebih ringan.