Menelisik Bisnis Gelap Sektor Energi Rusia untuk Bertahan dari Sanksi Barat

JAKARTA - Tekanan sanksi Barat membuat Rusia berjuang untuk mempertahankan kekuatan pasarnya sebagai eksportir energi utama, serta menjaga pasokan teknologi yang diperlukan untuk sektor militer dan sipil.

Di dalam negeri, hal ini berarti meningkatnya kontrol negara terhadap perekonomian Rusia, ditambah dengan toleransi terhadap skema “abu-abu” untuk menghindari sanksi dan menyembunyikan keuntungan.

Melansir dari The Moscow Times, secara internasional, hal ini telah mendorong Rusia, seperti Iran dan Venezuela sebelumnya, untuk beroperasi dalam lingkungan ekonomi yang semakin tidak jelas dan bergantung pada jaringan lawan bicara yang semakin kompleks.



Melacak Ekspor Minyak Rusia

Sebelum perang Ukraina, Rusia menjual sekitar 60% minyaknya melalui laut ke Eropa. Oleh karena itu, harga pasar campuran Ural, sebagaimana dinilai oleh lembaga-lembaga Barat seperti Argus dan dikutip oleh para pejabat, menjadi patokan yang kredibel untuk minyak Rusia yang dijual di seluruh dunia.

Namun, segalanya berubah setelah adanya pembatasan dari Barat, ketika minyak Rusia yang diangkut melalui laut dialihkan ke Tiongkok dan India menggunakan apa yang disebut “armada bayangan”. Kapal yang tidak menggunakan layanan Barat dan oleh karena itu tidak tunduk pada pembatasan seperti batasan harga USD60.

Pada musim semi 2024, hampir 77% ekspor minyak Rusia diangkut oleh kapal tanker yang tidak berbendera, dimiliki atau dioperasikan oleh perusahaan-perusahaan di G7, UE, Australia, Swiss, dan Norwegia, dan tidak dilindungi oleh perlindungan Barat, menurut data S&P.

Ketika metodologi Argus kehilangan relevansinya karena dikaitkan dengan penjualan di Eropa, para analis menggunakan sumber pasar dan statistik bea cukai mereka sendiri untuk negara-negara seperti India. Konsumen utama minyak yang diangkut melalui laut Rusia, untuk menyimpulkan bahwa harga riil minyak Rusia lebih tinggi daripada harga sebenarnya.

Misalnya, pada awal tahun 2023, analis energi Sergei Vakulenko memperkirakan harga pasar saat Rusia menjual minyaknya sekitar USD75, dibandingkan dengan harga patokan USD47 yang dikutip oleh pejabat Rusia dan Argus.

Sejak itu, para analis telah merevisi metodologi mereka untuk mencerminkan tren ini dan memasukkan informasi mengenai penjualan Rusia ke Tiongkok ke dalam perkiraan mereka. "Namun masih belum ada satu pun tolok ukur yang dapat memberi gambaran yang “benar” mengenai harga ekspor minyak Rusia,"kata Marco Siddi seorang peneliti terkemuka di Institut Urusan Internasional Finlandia.

Siddi menilai hal ini memperumit analisis dampak pembatasan terhadap energi Rusia dan mempersulit penyesuaian pembatasan terhadap negara tersebut.

Melacak perdagangan minyak Rusia tentu saja merupakan tugas yang jauh lebih sulit, namun para analis beradaptasi dengan lingkungan baru ini.



Dana gelap Kremlin

Lalu ada pertanyaan di mana Moskow menyimpan uang yang diperolehnya dari perdagangan energi, yang merupakan sumber pendapatan terbesarnya.

Di sini juga terdapat sedikit transparansi, dan ada kecurigaan bahwa jumlah uang yang terus bertambah tersebut tidak pernah benar-benar kembali ke Rusia, namun disimpan di rekening perantara yang memfasilitasi pengiriman atau di rekening lain yang terkait dengan Rusia.

Dalam sebuah wawancara, Segei Vakulenko menjelaskan rangkaian kejadian umum mengenai bagaimana uang dari perdagangan minyak mungkin masuk ke rekening perusahaan-perusahaan luar negeri.

Sebuah perusahaan Rusia menjual minyak dengan harga yang relatif rendah kepada perusahaan yang terdaftar, misalnya Fujairah di UEA, dan perusahaan tersebut kemudian menjual minyak dalam jumlah yang sama dengan harga yang lebih tinggi ke kilang India atau Tiongkok.

"Sebagian dari selisih uang tersebut masuk ke rekening perantara di Hong Kong atau UEA dan kemudian digunakan untuk membeli barang-barang yang terkena sanksi untuk Rusia," jelas Vakulenko.

Akibatnya, kurangnya transparansi dalam penetapan harga minyak memungkinkan perusahaan-perusahaan yang terkait dengan Rusia menaikkan biaya transportasi untuk menghindari batasan harga minyak sebesar USD60 dan menyedot uang.

Tidak ada perkiraan pasti berapa banyak uang yang mungkin disembunyikan perusahaan-perusahaan Rusia di luar negeri. Dalam laporannya pada bulan Juli 2023, lembaga pemikir Peterson Institute (PIIE) memperkirakan bahwa bank dan perusahaan Rusia memperoleh aset baru senilai USD147 miliar di luar negeri pada tahun 2022 saja, tanpa banyak informasi yang diketahui mengenai lokasi fisik atau mata uang transaksinya.

"Aliran aset Rusia ke luar negeri terus berlanjut, seiring aliran aset keuangan negara tersebut ke luar negeri meningkat sebesar USD 44,6 miliar dalam tujuh bulan pertama tahun 2024, naik dari USD21,4 miliar," kata Bank Sentral Rusia.



Bloomberg mengutip tertundanya repatriasi dana ke Rusia dari mitra asing di tengah ancaman sanksi sekunder sebagai alasan peningkatan aset keuangan luar negeri Rusia. Dengan kata lain, tidak semua dana yang dimiliki Rusia dan perusahaan-perusahaannya di luar negeri dapat digunakan sesuai keinginan Moskow.

"Tidak ada kejelasan mengenai berapa banyak uang yang disembunyikan Kremlin di bawah kendali perusahaan-perusahaan Rusia dan asing, namun jumlah dana likuid yang dapat dengan mudah dimanfaatkan Kremlin kemungkinan besar berada pada kisaran beberapa puluh miliar, bukan ratusan" kata Maximillian Hess pendiri Enmetena Advisory dan rekan Institut Penelitian Kebijakan Luar Negeri.