Perkembangan Pelaksanaan Program Digitalisasi SPBU

JAKARTA - Peningkatan akuntabilitas penyaluran Jenis BBM Tertentu yang merupakan komoditas yang diberikan subsidi sesuai Perpres No 191 Tahun 2014, Pemerintah berdasarkan hasil kesepakatan Menteri BUMN, Menteri Keuangan dan Menteri ESDM, menugaskan PT. Pertamina (Persero) agar melaksanakan sistem pencatatan pendistribusian BBM di titik serah penyalur (SPBU) melalui implementasi program Digitalisasi SPBU (IT Nozzle).

Hal ini tertuang dalam Surat Menteri ESDM kepada Menteri BUMN Nomor 2548/10/MEM.S/2018 tanggal 22 Mare12018, dalam rangka peningkatan akuntabilitas data penyaluran jenis BBM tertentu yang merupakan komoditas yang diberikan subsidi sesuai Perpres No 191 Tahun 2014, sistem penyalurannya perlu menggunakan sistem pencatatan elektronik yang dapat mengidentifikasi penggunaan dan volume penyalurannya di titik serah penyalur (ujung nozzle) oleh SPBU pelaksana sebagai dasar perhitungan penggantian subsidi. Program tersebut kemudian ditindaklanjuti dengan ditandatanganinya perjanjian kerjasama digitalisasi SPBU antara PT. Pertamina (Persero) dan PT. Telkom Indonesia pada tanggal 31 Agustus 2018.

Selain itu, sesuai Peraturan Menteri Keuangan nomor. 157/PMK.02/2016 tanggal 25 Oktober 2016, volume Jenis BBM Tertentu (JBT) hasil verivikasi BPH Migas menjadi dasar dalam perhitungan pembayaran subsidi oleh Kementerian Keuangan, dimana besaran biaya subsidi JBT minyak solar dalam APBN Tahun Anggaran 2020 berkisar sebesar Rp. 24 triliun, sehingga setiap bulannya BPH Migas melakukan verifikasi dan menyetujui volume penyaluran JBT Minyak Solar yang dilaksanakan oleh PT. Pertamina (Persero) sekitar Rp. 2 Triliun/bulan. Oleh karena itu dalam rangka keakuratan pada pelaksanaan verifikasi JBT serta untuk menjamin agar penyalurannya tepat sasaran dan volume. maka sangat dibutuhkan penerapan IT Nozzle dengan CCTV yang dapat merekam kendaraan dan nomor polisinya.

BPH Migas yang memiliki tugas dan fungsi dalam pengawasan dan pengaturan terhadap kegiatan penyediaan dan pendistribusian BBM sampai dengan titik serah mengharapkan Program Digitalisasi SPBU yang dikembangkan oleh PT. Pertamina (Persero) mampu meningkatkan akuntabilitas penyaluran JBT dan JBKP serta dalam rangka merekam data konsumen secara on line diperlukan fasilitas Video Analytic (CCTV) yang dapat secara otomatis melakukan pencatatan kendaraan dan nomor polisinya yang mengkonsumsi JBT jenis minyak solar dan JBKP jenis Bensin RON 88, sehingga data yang diproduksi dapat digunakan sebagai perangkat pengawasan yang handal.

Program ini juga diharapkan dapat digunakan sebagai alat pengendali konsumsi JBT, khususnya dalam implementasi pemberlakuan kebijakan pembatasan pembelian kepada sektor pengguna kendaraan transportasi jalan yang mengkonsumsi JBT jenis minyak solar. Selain itu program digitalisasi SPBU juga dapat dimanfaatkan sebagai alat untuk mengetahui tingkat ketersediaan pasokan BBM sehingga kelangkaan BBM di tingkat penyalur (SPBU) dapat dicegah.

PT. Pertamina (Persero) bekerja sama dengan PT. Telkom Indonesia membangun program (Digitalisasi SPBU untuk sejumlah 5.518 SPBU yang tersebar di seluruh wilayah NKRI yang dimulai pada 31 Agustus 2018 dengan target awal penyelesaian pada akhir Desember 2018,
Namun dalam perjalanannya mengalami beberapa kali perubahan target diantaranya. yaitu :

Target pertama dalam penyelesaian digitalisasi SPBU ditetapkan oleh PT. Pertamina (Persero) pada 31 Desember 2018. Target pertama tidak tercapai. PT. Pertamina (Persero) menyampaikan perubahan target penyelesaian digitalisasi SPBU menjadi tanggal 28 Juni 2019.

Target kedua kembali tidak tercapai, PT. Pertamina (Persero) kembali menyampaikan perubahan yang ketiga.yaitu penyelesaian target menjadi tangga 31 Desember 2019.

Target ketiga tidak tercapai lagi, oleh karena itu PT. Pertamina (Persero) menyampaikan perubahan target keempat menjadi 30 Juni 2020.

Target keempat juga tidak tercapai, dengan progress per 30 Juni 2020 sebesar 44,80% atau sejumlah 2.472 SPBU saja dari target 5.518 SPBU yang terdigitalisasi dengan status Berita Acara Serah Terima (BAST) namun belum memiliki CCTV (progress CCTV).

Selain target yang telah beberapa kali tidak tercapai, dalam rapat Pembahasan Progress Digitalisasi Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum (SPBU) yang dilaksanakan pada tanggal 11 Februari 2020 bertempat di Ruang Rapat Menteri ESDM, Gedung Heritage KESDM dengan pimpinan rapat Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral, Direktur Utama PT. Pertamina (Persero) dan Direktur Utama PT. Telkom menyatakan sanggup menyelesaikan Program Digitalisasi SPBU (IT Nozzle) termasuk penyediaan CCTV pada tanggal 30 Juni 2020.

Dari Program digitalisasi SPBU sangat diharapkan terwujudnya integrasi data transaksi secara lengkap (termasuk data konsumen) di SPBU dengan pusat data, sehingga data transaksi yang diproduksi dari SPBU dapat ditampilkan melalui Dashboard Digitalisasi SPBU yang dapat diakses secara online oleh Pemerintah c.q. Kementerian ESDM dan BPH Migas.

Namun pada kenyataannya, sistem digitalisasi SPBU yang dikembangkan saat ini baru terbatas hanya untuk pencatatan volume transaksi, nilai penjualan transaksi, dan pencatatan nomor polisi kendaraan yang dilakukan secara manual menggunakan EDC (electronic data capture) atau dengan kata lain tidak dilakukan dengan perangkat video analytic (CCTV).

Perangkat video analytic penting untuk disediakan karena setiap transaksi akan dicatat bersamaan dengan kendaraan dan nomor polisinya secara otomatis, sehingga mampu meningkatkan sistem pengawasan dan pengendalian, serta meminimalisir penyalahgunaan Jenis BBM Tertentu yang terjadi di SPBU.

Status progress Digitalisasi SPBU per 30 Juni 2020 dengan capaian status BAST sebesar 44,80% atau sejumlah 2.472 SPBU dari target 5.518 SPBU dapat dirinci sebagai berikut: 1. Sejumlah 4.819 SPBU atau sebesar 87,33% telah terpasang ATG (Automatic Tank Gauge); 2. Sejumlah 3.060 SPBU atau sebesar 55,45% telah terpasang EDC Link. 3. Sejumlah 1.268 SPBU atau sebesar 22,98% telah mencatat nomor polisi melalui EDC; 4. Sejumlah 1.577 SPBU atau sebesar 28,58% telah terdigitalisasi dan memproduksi data yang dapat di akses melalui Dashboard yang dikembangkan oleh PT .Pertamina (Persero), diantaranya berupa data volume penjualan per transaksi data nilai transaksi penjualan, data transaksi per SPBU, namun pada dasarnya data-data tersebut belum memenuhi kriteria yang diharapkan oleh BPH Migas, sehingga belum dapat diladikan sebagai perangkat pengawasan yang komprehensif dalam penyaluran JBT dan JBKP.

Terlepas dari kendala yang ada, BPH Migas tetap meminta PT. Pertamina (Persero) untuk segera menyelesaikan dan meningkatkan akselerasi penyelesaian program digitalisasi SPBU dalam waktu yang tidak terlalu lama. Hal ini dilakukan untuk kepentingan rakyat Indonesia, agar pendistribusian JBT dapat dilaksanakan secara tepat sasaran dan tepat volume.