Dunia Banjir Barang-barang China, Surplus Perdagangan Tiongkok Nyaris Tembus USD1 Triliun

JAKARTA - Ekspor China yang sangat besar pada 2024 melebihi impor dalam skala yang jarang terjadi sejak Perang Dunia II. Tiongkok berhasil mencatatkan surplus perdagangan hampir USD1 triliun tahun lalu karena ekspornya membanjiri dunia, sementara bisnis dan rumah tangga di negara ini membelanjakan uangnya dengan hati-hati untuk impor.

Ketika disesuaikan dengan inflasi, surplus perdagangan China tahun lalu jauh melampaui surplus perdagangan dunia dalam satu abad terakhir, bahkan surplus perdagangan negara-negara kekuatan ekspor seperti Jerman, Jepang, ataupun Amerika Serikat (AS).

Pabrik-pabrik China mendominasi manufaktur global dalam skala yang tidak pernah dialami oleh negara manapun. Membanjirnya barang-barang dari China telah menuai kritik dari daftar mitra dagang Tiongkok yang terus bertambah panjang.

Negara-negara industri dan negara berkembang sama-sama telah menetapkan tarif, mencoba untuk memperlambat gelombang. Dalam banyak kasus, China telah membalas dengan cara yang sama, membawa dunia lebih dekat ke perang dagang yang dapat mengganggu kestabilan ekonomi global.

Presiden terpilih Donald J. Trump, yang akan mulai menjabat minggu depan, telah mengancam untuk meningkatkan kebijakan perdagangan Amerika yang sudah agresif yang ditujukan kepada China. Administrasi Umum Bea Cukai China pada Senin (14/1), yang dilansir dari The New York Times, melaporkan negara ini mengekspor barang dan jasa senilai USD3,58 triliun tahun lalu, sementara mengimpor USD2,59 triliun. Surplus sebesar USD990 miliar ini memecahkan rekor sebelumnya, yaitu USD838 miliar pada 2022.



Ekspor yang kuat di bulan Desember, termasuk sejumlah barang yang mungkin telah dikirim ke AS sebelum Trump mulai menjabat dan mulai menaikkan tarif, mendorong China ke rekor surplus satu bulan baru sebesar USD104,8 miliar.

Meskipun China mengalami defisit minyak dan sumber daya alam lainnya, surplus perdagangannya dalam barang-barang manufaktur mewakili 10% dari ekonomi China. Sebagai perbandingan, ketergantungan AS pada surplus perdagangan barang-barang manufaktur mencapai puncak sebesar 6 persen dari output Amerika pada awal Perang Dunia I, ketika pabrik-pabrik di Eropa sebagian besar berhenti mengekspor dan beralih ke produksi masa perang.

Banyak negara mencari surplus perdagangan dalam barang-barang manufaktur karena pabrik-pabrik menciptakan lapangan kerja dan penting untuk keamanan nasional. Surplus perdagangan adalah jumlah ekspor yang melebihi impor.

Ekspor China untuk segala hal, mulai dari mobil hingga panel surya, telah menjadi bonanza ekonomi bagi negara ini. Ekspor telah menciptakan jutaan lapangan kerja, tidak hanya untuk pekerja pabrik, yang upahnya telah disesuaikan dengan inflasi dan naik sekitar dua kali lipat dalam satu dekade terakhir, tetapi juga untuk insinyur, desainer, dan ilmuwan riset yang berpenghasilan tinggi.

Pada saat yang sama, impor barang-barang pabrik di China mengalami perlembatan. Negara ini mengejar kemandirian nasional selama dua dekade terakhir, terutama melalui kebijakan Made in China 2025, di mana Beijing menjanjikan USD300 miliar untuk mempromosikan manufaktur maju.

China telah berubah dari pengimpor mobil menjadi eksportir mobil terbesar di dunia, melampaui Jepang, Korea Selatan, Meksiko, dan Jerman. Sebuah perusahaan milik negara Cina telah mulai membuat pesawat jet komersial lorong tunggal, dalam upaya untuk menggantikan pesawat jet Airbus dan Boeing suatu hari nanti. Perusahaan-perusahaan Cina memproduksi hampir semua panel surya di dunia.

Ekspor China meningkat pesat karena ekonomi domestiknya sedang menderita. Surplus perdagangan telah mengimbangi beberapa kerugian dari kejatuhan pasar perumahan yang telah melukai bisnis dan konsumen.

Jutaan pekerja konstruksi telah kehilangan pekerjaan mereka, sementara kelas menengah China telah kehilangan banyak tabungannya. Hal ini menyebabkan banyak keluarga enggan untuk membelanjakan uangnya untuk membeli barang dan jasa impor maupun domestik.

Pembangunan pabrik-pabrik China yang berlebihan telah mulai merugikan banyak perusahaan China, yang menghadapi penurunan harga, kerugian besar, dan bahkan gagal bayar pinjaman. Reaksi terhadap ketidakseimbangan perdagangan Tiongkok datang dari negara-negara industri dan negara berkembang. Pemerintah khawatir akan penutupan pabrik dan hilangnya pekerjaan di sektor manufaktur yang tidak dapat bersaing dengan harga murah dari Tiongkok.

Uni Eropa dan AS menaikkan tarif tahun lalu untuk mobil-mobil dari China. Namun, beberapa hambatan terbesar terhadap ekspor RRT telah dilakukan oleh negara-negara yang kurang makmur dengan sektor manufaktur berpenghasilan menengah, seperti Brasil, Turki, India, dan Indonesia. Negara-negara ini telah berada di puncak industrialisasi namun khawatir bahwa hal itu bisa saja hilang.

Volume ekspor China telah meningkat lebih dari 12% per tahun. Nilai dolar dari ekspornya telah tumbuh setengah dari laju tersebut, karena harga-harga anjlok karena perusahaan-perusahaan Tiongkok memproduksi lebih banyak barang daripada yang siap dibeli oleh para pembeli asing.



Pemerintahan Biden, yang melanjutkan masa jabatan pertama Trump, telah memimpin apa yang telah menjadi kritik bipartisan bahwa Beijing menggunakan kontrolnya atas bank-bank milik negara China untuk berinvestasi secara berlebihan dalam kapasitas pabrik.

Pinjaman bersih bank-bank tersebut kepada industri adalah USD83 miliar pada tahun 2019, sebelum pandemi. Angka tersebut meningkat menjadi USD670 miliar pada tahun 2023, meskipun lajunya agak melambat dalam sembilan bulan pertama tahun lalu.