Negara Berkembang Dicekik Utang, Terancam Gagal Bayar Bunga Jatuh Tempo

Pidatonya adalah sebuah pengakuan bahwa masalah utang abad ini jauh lebih rumit daripada masalah utang sebelumnya. Saat ini, utang publik dunia tidak hanya lebih besar, namun juga berbeda. Saat itu, sebagian besar utang dipegang oleh segelintir bank-bank besar dari negara-negara Barat dan organisasi-organisasi pembangunan internasional yang sudah berusia puluhan tahun. Saat ini, selain para pemain yang sudah mapan tersebut, negara-negara harus bersaing dengan ribuan pemberi pinjaman swasta dan kreditor resmi tambahan seperti Cina, serta berbagai perjanjian pinjaman yang terkadang bersifat rahasia yang diatur oleh peraturan nasional yang berbeda.

Banyak ekonom dan pembuat kebijakan mulai berpandangan bahwa mekanisme dan institusi, termasuk Dana Moneter Internasional (IMF), yang dibentuk 80 tahun yang lalu untuk menangani negara-negara yang mengalami kesulitan keuangan sudah tidak sesuai lagi.

Ini seperti memiliki tukang reparasi televisi yang tahu cara mengganti tabung sinar katoda tetapi tidak tahu cara mengganti papan sirkuit. Indermit Gill, kepala ekonom di Bank Dunia, menyampaikan hal yang sama minggu ini ketika bank tersebut merilis laporan ekonomi global terbarunya, yang memperingatkan akan dampak utang yang melumpuhkan pada saat pertumbuhan melambat.

Bantuan utang "adalah bagian terlemah dari arsitektur keuangan global," kata Gill. Perubahan-perubahan dalam pinjaman, tambahnya, "membutuhkan kerangka kerja restrukturisasi utang yang baru yang belum kita miliki."

Meningkatnya friksi antara RRT dan Amerika Serikat telah mempersulit penyelesaian krisis utang. Dan tidak ada wasit internasional yang memiliki otoritas atas semua pemberi pinjaman - setara dengan pengadilan kebangkrutan - untuk mengadili perselisihan.

Pendanaan untuk lembaga-lembaga seperti IMF juga tidak dapat mengimbangi ukuran ekonomi global yang terus berkembang atau beban utang. Martin Guzmán, mantan menteri keuangan Argentina yang juga mengalami dampak buruk dari krisis utang di negaranya, hadir dalam pertemuan Vatikan minggu lalu. Menurutnya, bantuan IMF terkadang kontraproduktif, menawarkan pinjaman dana talangan, sekarang dengan suku bunga tinggi, yang pada akhirnya meningkatkan utang negara yang sudah membebani.

Ia juga mengecam biaya tambahan yang dibebankan oleh IMF kepada para debitur berisiko tinggi yang sedang kesulitan dengan menyedot dana berharga yang dapat digunakan untuk menyediakan layanan kesehatan dan membangun kembali perekonomian.



Lima peminjam terbesar, Ukraina, Mesir, Argentina, Ekuador, dan Pakistan membayar biaya tambahan sebesar USD2 miliar saja tahun lalu, menurut Pusat Penelitian Ekonomi dan Kebijakan. Secara rata-rata, biaya tambahan tersebut akhirnya meningkatkan biaya pinjaman untuk semua negara yang terkena dampak sebesar hampir 50 persen.

Upaya-upaya lain telah dilakukan untuk meringankan beban negara-negara pengutang. Anggota parlemen di dua ibukota keuangan global, New York dan London, telah mendiskusikan proposal untuk memperbaiki proses restrukturisasi utang negara.